阮紀宏：劏房改名不等於改革， 簡樸後扶貧問題猶存 |中環一筆

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特首李家超的第三份施政報告，滿紙皆改革，處處謀發展；唯一提出「解決」的問題，就是劏房。改革是必須的，發展能看到光明，改革與發展的快慢和幅度不會有很大爭議；但要解決的問題，牽涉相關利益方多，眾口難調，爭議大且多是意料中事。始料不及的是，負責解決劏房問題工作組的正副組長，居然在何時開始執法問題上的公開說法，竟然有「最快2026年底」與「最遲2029年」的差異。

這些小問題，澄清一下就過去了，但究竟解決劏房問題是房屋政策問題，還是扶貧政策問題，則相信劏房民與籠民人人入住簡樸房後，還會繼續存在爭議。

特區「改革年」新政皆要有改革元素

解決劏房問題的思路與政策，跟特區政府的一貫做法沒有兩樣：先做調查決定能夠做什麼，指派執行部門並為職責範圍畫好不多不少的界限，修改法律，適應轉變，並在法律生效前後預留執法寬限期的彈性。這套政策制定與執行的「金科玉律」是否要改革，暫且不說，從施政報告「亮點」的關鍵詞看，該想到的問題都考慮到，解決劏房問題按部就班，應該可以水到渠成。

至於推出政策後可能產生的問題，諸如租金不降反升怎麼辦？把一些人逼出劏房趕到天橋底露宿，怎麼辦？特首李家超都一一解答了，意思是政府都有預案、都會有能力解決。

今年是特區政府的「改革年」，提出任何新政都要有改革元素，相信為合資格的劏房改名，名曰「簡樸房」，是一個很偉大的改革舉措；而且還為簡樸房訂一個很清晰的定義，必須有窗戶、有獨立廁所、面積不小於8平米。一個既能夠反映簡樸要求，又叫得響的名字，應該可以成為競選「今年十大改革詞彙」的參賽作品。

8平米（約86平方呎）是一個「神奇」的數字。這是一個什麼標準？國家住房建設部公布去年城鎮人均住房建築面積超過40平方米（約430平方呎）。2021年香港特區政府公布本港人均居住面積中位數達到16平米（約172平方呎）。香港地小人多，不能跟擁有廣袤大地的內地比。2016年住房部公布貧困戶重點對象危房改造標準，1人戶建築面積不低於20平方米，2人戶不低於30平方米，3人戶不低於40平方米。內地建築成本低，香港百物騰貴，不能跟內地相提並論。香港特區實行一國兩制，不能生搬硬套內地標準，而且我們有理由相信，特區訂定的標準是有根據的，因為訂得太高很難做得到，而且還會因為成本上漲而抬高租金，令很多人住不起。如何訂出8平方米，只是沒有解釋清楚而已。

能夠住上大於8平方米（不是人均）的簡樸房，相信對於很多劏房民來說，已經是值得高興的事情，起碼過去小孩在牀上放一張小櫈做作業，可以變成將小櫈放在地上。但望穿秋水的好事，什麼時候夢想成真呢？按照程序，要登記、認證、審核，才能夠成為簡樸房；然後再等寬限期結束，才能夠對未能達標的「假簡樸房」執法處罰。

「金科玉律」的程序

這個過程的每一個步驟都定得很具體，解決劏房問題工作組組長黃偉綸表示，有關立法框架將於今年12月向立法會交代，及展開兩個月諮詢期，預計明年完成立法；劏房登記期為12至18個月，之後寬限期為1至2年；開始執法日期要到2028或2029年。這又是一個「金科玉律」的程序。

今年是特區政府的「改革年」，提出任何新政都要有改革元素（重複上文）。解決劏房問題工作組副組長兼房屋局長何永賢表示，若社會認為劏房登記期一年已足夠，預料最快可在2026年底向未登記的業主執法。她說若社會認為登記可以縮短到一年，是可以提前執法，只要社會認為可以，特區政府官員是可以縮短登記期的。意思是，特區政府是可以順從民意的。

對比特首李家超所說的：「我相信不斷求進，自我革新；我相信識變、求變，守正創新，靈活應對挑戰和機遇。」撇開組長與副組長，誰識變、誰「不識變」，是否高下立見，都不去說它；人們必須看到，黃偉綸是管財政的，何永賢是管房屋的，他們都是從用多少錢解決房屋政策的某一個部分出發，他們的職責範圍只局限於解決房屋問題；至於扶貧問題，就留給上級特首去處理。

貧窮身分不會因劏房改名而變

李家超在一個電視節目表示，劏房戶作為精準扶貧目標，協助劏房戶的另一目標，是協助住在劏房的青年，協助他們將來發展；即使有「簡樸房」，都不會減低協助劏房戶的力度。他沒有詳細解釋幫助劏房民住上簡樸房，如何能夠達到精準扶貧的目標。他將注意力放到年輕人身上，協助他們將來發展，他們就可以脫離簡樸房，住上公屋、居屋甚至私樓。是否如此，見仁見智。

可以肯定的是，不知猴年馬月簡樸房居民改善了居住條件，假設到時租金仍然在他們負擔範圍，但他們還是扶貧對象，這個身分不會因為將劏房改名簡樸房而改變。

不少評論認為，香港人均GDP（本地生產總值）4.9萬美元（約38萬港元），卻有21.5萬人居住在條件不能用惡劣來形容的劏房，是香港的恥辱。那麼，改名簡樸房，香港的恥辱就可以降一個量級，叫羞辱、可恥？

本文作者：阮紀宏

（作者先後在加拿大溫莎大學、香港中文大學和北京大學獲得學士、碩士和博士學位。曾任香港《文匯報》記者、駐京記者，《香港商報》編輯主任、副總編輯，《明報》副總編輯、副主筆。現於香港浸會大學與北京師範大學合辦的聯合國際學院任教新聞專業，並在香港媒體撰寫時事評論。）

（圖片来源於網絡）

由作者授權《獨家》微信平台發布

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